L'Ajuntament de Barcelona renuncia a les multes als promotors que van incomplir la reserva del 30%

BarcelonaBarcelona no cobrarà mai les sancions milionàries que preveia imposar als promotors immobiliaris que havien incomplert la normativa de la reserva del 30% d'habitatge de protecció oficial. Segons ha pogut saber l'ARA, el setembre del 2023 –tres mesos després de la constitució del govern de Jaume Collboni– l'Institut Municipal de l'Habitatge i Rehabilitació (IMHAB) va arxivar els cinc expedients sancionadors que ja s'havien incoat i que preveien multes que oscil·laven entre els 419.000 i els 735.000 euros. També va arxivar la resta d'expedients que estaven oberts però en fases més inicials.

Inscriu-te a la newsletter Barcelona Inscriu-t’hi

Inscriu-t’hi

L'executiu del PSC admet que els expedients van decaure. S'indultava així els promotors a qui els serveis d'inspecció havien detectat durant el 2022 esquivant la modificació del Pla General Metropolità (PGM), que des del desembre del 2018 obliga les noves promocions o les grans rehabilitacions a reservar un 30% dels pisos a habitatge assequible. Una decisió que fonts municipals argumenten per dos motius: els "dubtes jurídics" sobre el desenllaç dels litigis que podrien arribar després de les sancions i la voluntat del govern de Collboni de modificar una norma que en el seu moment s'havia aprovat en el ple amb els vots de Barcelona en Comú, el PSC, ERC i Junts.

En el cas dels cinc expedients més avançats, es tractava de cinc blocs de pisos del districte de l'Eixample que s'estaven rehabilitant de dalt a baix però esquivant l'obligació de reservar un 30% dels pisos per a habitatge protegit. En alguns casos, perquè directament no s'havia demanat llicència d'obres. I en d'altres, perquè per amagar que es tractava d'una gran rehabilitació i burlar la quota d'habitatge assequible s'havien tramitat permisos diferents per a cada pis en comptes d'un de general per a tot l'edifici.

Desenes d'habitatges assequibles perduts

En total, els cinc expedients –que ja havien rebut al·legacions per part dels promotors– preveien sancions que, sumades, fregaven els 3 milions d'euros. En cas d'haver-se confirmat la multa, però, la podrien haver reduït substancialment –en un 80%– si haguessin cedit la quota d'habitatge assequible que els pertocava. Un camí que, per exemple, ja havien seguit dos promotors més l'any 2022. En aquell cas, van acabar aportant cinc pisos en dos blocs dels carrers Consell de Cent i Lepant per esquivar la sanció per haver incomplert la reserva del 30%.

Si haguessin seguit el mateix camí, les cinc promocions que ara s'enfrontaven a sancions milionàries –als carrers Aragó, Comte Borrell, Aribau, Muntaner i Castillejos– haurien hagut d'aportar 25 pisos al parc d'habitatge assequible de la ciutat. A més, els promotors s'arriscaven a no poder participar en promocions de protecció oficial durant un màxim de tres anys, ja que l'anterior govern municipal havia plantejat la possibilitat de recórrer a la llei del dret a l'habitatge que estableix aquest tipus de penalitzacions en casos d'irregularitats molt greus. Tanmateix, el govern municipal va decidir deixar caducar aquests expedients –que vencien entre els mesos de juny i agost del 2023– i va descartar també tornar-los a incoar més endavant malgrat que encara tenia marge.

Més enllà dels cinc expedients més avançats i que ja tenien una proposta de sanció establerta, també han decaigut sis expedients més que estaven en fases més inicials, però en què els serveis d'inspecció també havien alertat d'incompliments de la reserva del 30%. En aquest cas, es tracta de sis promocions –als carrers Marina, Lepant, Arizala, Granada del Penedès i Lleida i al passatge Alió– que en total sumen 83 habitatges i que, per tant, eren susceptibles d'haver d'aportar 25 pisos assequibles més a la ciutat. Tampoc s'han fet noves inspeccions que hagin obert nous expedients a altres promotores que des d'aleshores puguin haver incomplert el 30%.

Pel que fa als altres sis expedients dels 17 que va incoar el govern d'Ada Colau per incompliments en la reserva del 30%, dos són els ja esmentats anteriorment de Consell de Cent i Lepant que es van avenir a complir amb la quota d'habitatge protegit. Els altres quatre ja havien sigut arxivats amb anterioritat. En aquest cas, però, perquè es va descartar finalment que s'estigués incomplint la mesura.

Els dubtes jurídics

Fonts municipals expliquen que van decidir "arxivar" els expedients davant de les "incerteses jurídiques" de com podien acabar si derivaven en un contenciós administratiu. Unes incerteses que les mateixes fonts sustenten en un informe encarregat als serveis jurídics que, malgrat les peticions de l'ARA, no aporten. Tampoc donen detalls sobre quins són aquests dubtes jurídics que hi consten.

En el rerefons de la decisió hi ha també el compromís del govern de Collboni de modificar la norma del 30%. "Des que es va tenir constància de la possible modificació de la mesura que habilitava la possibilitat de sancionar l’incompliment de la qualificació del 30%, per raons de prudència, coherència i eficàcia, es va decidir no incoar de nou aquests expedients a l’espera de l’aprovació de la nova normativa", apunten les mateixes fonts.

De fet, en els últims dies el govern municipal ha reprès les converses amb alguns grups per modificar la normativa d'acord amb l'informe que van encarregar a la presidenta de l’Observatori Metropolità de l’Habitatge, Carme Trilla. Després de negar-se a blindar la reserva del 30% –tal com demanaven els comuns per tramitar els pressupostos–, l'executiu de Collboni ha accelerat els contactes amb els partits per provar de desencallar la reforma d'una norma que, amb les dades a la mà, no ha donat els resultats que s'esperaven.

Aquest mateix diumenge, en una entrevista a El País Collboni ha subratllat que fins ara només s'han construït 26 pisos dels 2.000 que s'esperaven. N'hi ha 130 més en marxa. "Si una política pública no funciona, perquè no genera ni habitatge públic ni privat, s'ha de canviar", ha defensat. Entre els canvis que planteja, hi ha que el 30% de l'habitatge protegit no s'hagi de fer en el mateix immoble que és rehabilitat sinó que es puguin agrupar els de diferents promocions en un edifici sencer al mateix barri. Sobre el calendari, Collboni no ha donat pistes, però fonts coneixedores de les converses apunten que la reforma del 30% podria portar-se a la comissió d'Urbanisme del mes de març.

Radiografia de la reserva del 30% d’habitatge de protecció oficial