La nova legislatura a l'Estat

L'oblit judicial del Procés: el repte per a la investidura de Sánchez

Sumar, ERC i Junts pressionen per una llei d'amnistia que requereix tècnica jurídica i voluntat política

Primera jornada del judici al procès, al Tribunal Suprem.
26/08/2023
3 min

Madrid"És com patinar sobre una capa de gel molt fina. Qualsevol moviment brusc pot enfonsar-ho tot". Amb aquesta metàfora explica Joan Queralt, senador d’Esquerra i catedràtic en dret penal, les delicades negociacions per a la investidura de Pedro Sánchez. La discreció és màxima per a un repte majúscul que el PSOE i el sobiranisme català estan disposats a entomar per evitar una repetició electoral que donaria una nova oportunitat al PP i Vox d’arribar a la Moncloa. Amb l’autodeterminació descartada d’entrada pels socialistes, la desjudicialització definitiva del Procés es presenta com el desllorigador d’aquest primer pas. El futur de la legislatura ja seria una altra pantalla. El silenci impera en tots els actors, si bé ha quedat clar que una llei d’amnistia –o mecanismes que tinguin els mateixos efectes– està sobre la taula. I la tècnica jurídica és tan important com la voluntat política.

Inscriu-te a la newsletter Política Una mirada a les bambolines del poder
Inscriu-t’hi

"Una amnistia és una ruptura del principi d’igualtat, perquè a alguns els fiques a la presó per un delicte i a altres no. Per justificar-la, per exemple, caldria dir que el Tribunal Suprem ha perseguit els presos catalans, i no crec que el PSOE ho pugui dir. O has de poder dir que gràcies a la llei d’amnistia es redueix el conflicte i, per això, necessites que els líders independentistes es comprometin a deixar de pressionar", reflexiona el catedràtic de dret constitucional Joaquín Urías. Sintetitza els dos elements en què coincideixen els diversos experts consultats per l’ARA: que cal anar amb peus de plom jurídicament per superar el filtre de la carta magna –una hipotètica llei d’amnistia acabaria segur al Tribunal Constitucional– i que això fa essencial la fonamentació, encara que sigui política.

"Amb aquesta premissa, l’esperit d’una llei d’amnistia hauria de ser que cal un oblit judicial per resoldre un conflicte polític entre dues parts", apunta Marco Girona, professor de dret constitucional de la Universitat de Girona. Per això, veu imprescindible que l’independentisme assumeixi que els policies encausats per la brutalitat de l’1-O també se n’haurien de beneficiar. La proposició de llei que els partits sobiranistes van presentar al Congrés en l’anterior legislatura, impulsada per Òmnium –que pilota un recompte sobre causes vinculades al Procés del qual s’ha servit l’ARA per complementar el reportatge– i rebutjada pel PSOE, el PP i Vox a la mesa, excloïa els agents.

L’abast de l’amnistia

Un dels debats importants sobre la llei de l’amnistia, doncs, és el seu abast. Queralt, el catedràtic en dret constitucional Javier Pérez Royo i el magistrat emèrit del Tribunal Suprem José Antonio Martín Pallín comparteixen la visió que aquest mecanisme ha de servir per fer tabula rasa de totes les causes, des del 9-N fins a les conseqüències de l’1-O, inclosa la del Tribunal de Comptes. En canvi, Aparicio veu més recorregut a una llei d’amnistia acotada a casos puntuals, atès que és important calibrar els béns o interessos que quedarien desprotegits amb l’amnistia. És a dir, una pena de presó per un delicte de malversació pot ser més fàcilment amnistiable que la indemnització que correspondria a un policia víctima de lesions per part d’un activista, per exemple. Per això, Aparicio planteja la hipòtesi d’una combinació de mesures: l’amnistia, noves reformes del Codi Penal i eventuals indults.

"Hi ha moltes tecles a tocar", admet Queralt, motiu pel qual defensa una "reserva exquisida" en les negociacions. També manté la confidencialitat l’excap de files dels comuns a Madrid, Jaume Asens –no ha volgut atendre l’ARA–, en nom de Sumar. Segons Yolanda Díaz, pilota un grup de juristes, entre els quals alguns dels esmentats, que estan analitzant possibles sortides. De moment, Pedro Sánchez s’ha limitat a dir que "el diàleg és el mètode i la Constitució el marc". És a dir, que no descarta una amnistia

Presó, exili i asfíxia econòmica pels preparatius de l’1-O

Tribunal Suprem

La principal causa pel referèndum es va iniciar al Tribunal Suprem i ara està dividida entre els que ja van ser condemnats –ara indultats parcialment– i els que són a l’exili. La derogació de la sedició ha fet que Carles Puigdemont, Toni Comín i Lluís Puig estiguin processats per malversació. Les encausades per desobediència, com Anna Gabriel i Meritxell Serret, tenen previst ser jutjades a Barcelona.

La mesa de l’1-O

Els membres de la mesa del Parlament –excepte la presidenta, Carme Forcadell– van ser jutjats al Tribunal Superior de Justícia i condemnats a inhabilitació per desobediència. El judici es va haver de repetir per la imparcialitat del tribunal. Lluís Corominas, Lluís Guinó, Anna Simó i Ramona Barrufet ja han complert la pena –de fet, Simó és consellera d’Educació–, de manera que la seva no és una carpeta de la desjudicialització prioritària. Ara bé, una amnistia que els afectés faria que s’esborressin els seus antecedents penals.

Els alcaldes

Dels centenars d’alcaldes que van col·laborar amb l’1-O, una dotzena han hagut d’afrontar un judici o encara han de fer-ho. Quatre han estat condemnats: Bernat Solé (Agramunt), Eudald Calvo (Argentona), Matíes Serracant (Sabadell) i Miquel Serra (Alcarràs). Els exalcaldes de Figueres, Collbató, Dosrius, la Ràpita, Castelló d’Empúries i Molins de Rei tenen la causa oberta, i una amnistia en propiciaria l’arxivament.

El “sottogoverno”

Hi ha diverses causes obertes contra ex alts càrrecs de la Generalitat –la de Josep Maria Jové, Lluís Salvadó i Natàlia Garriga al TSJC; la d’una trentena de persones al jutjat 13 de Barcelona, i la d’una desena al jutjat 18 per l’acció exterior–, així com contra cinc bombers, els síndics electorals de l’1-O, exdirigents de l’Associació Catalana de Municipis i el cap de l’oficina de Puigdemont, Josep Lluís Alay, per la seva vinculació amb el referèndum. La Fiscalia reclama set anys de presó a Jové i sis a Salvadó per malversació de fons públics.

Tribunal de Comptes

La pota econòmica del Procés té una derivada fora de la jurisdicció penal. El 17 de novembre està previst el judici al Tribunal de Comptes contra una trentena d’expresidents, exconsellers i ex alts càrrecs del Govern per l’1-O i l’acció exterior, des del 9-N. La Fiscalia reclama 3,4 milions d’euros. En la renovació dels membres del tribunal, el PSOE va situar dos consellers que podrien fer decaure la causa en apel·lació.

Tribunal Suprem

La principal causa pel referèndum es va iniciar al Tribunal Suprem i ara està dividida entre els que ja van ser condemnats –ara indultats parcialment– i els que són a l’exili. La derogació de la sedició ha fet que Carles Puigdemont, Toni Comín i Lluís Puig estiguin processats per malversació. Les encausades per desobediència, com Anna Gabriel i Meritxell Serret, tenen previst ser jutjades a Barcelona.

La mesa de l’1-O

Els membres de la mesa del Parlament –excepte la presidenta, Carme Forcadell– van ser jutjats al Tribunal Superior de Justícia i condemnats a inhabilitació per desobediència. El judici es va haver de repetir per la imparcialitat del tribunal. Lluís Corominas, Lluís Guinó, Anna Simó i Ramona Barrufet ja han complert la pena –de fet, Simó és consellera d’Educació–, de manera que la seva no és una carpeta de la desjudicialització prioritària. Ara bé, una amnistia que els afectés faria que s’esborressin els seus antecedents penals.

Els alcaldes

Dels centenars d’alcaldes que van col·laborar amb l’1-O, una dotzena han hagut d’afrontar un judici o encara han de fer-ho. Quatre han estat condemnats: Bernat Solé (Agramunt), Eudald Calvo (Argentona), Matíes Serracant (Sabadell) i Miquel Serra (Alcarràs). Els exalcaldes de Figueres, Collbató, Dosrius, la Ràpita, Castelló d’Empúries i Molins de Rei tenen la causa oberta, i una amnistia en propiciaria l’arxivament.

El “sottogoverno”

Hi ha diverses causes obertes contra ex alts càrrecs de la Generalitat –la de Josep Maria Jové, Lluís Salvadó i Natàlia Garriga al TSJC; la d’una trentena de persones al jutjat 13 de Barcelona, i la d’una desena al jutjat 18 per l’acció exterior–, així com contra cinc bombers, els síndics electorals de l’1-O, exdirigents de l’Associació Catalana de Municipis i el cap de l’oficina de Puigdemont, Josep Lluís Alay, per la seva vinculació amb el referèndum. La Fiscalia reclama set anys de presó a Jové i sis a Salvadó per malversació de fons públics.

Tribunal de Comptes

La pota econòmica del Procés té una derivada fora de la jurisdicció penal. El 17 de novembre està previst el judici al Tribunal de Comptes contra una trentena d’expresidents, exconsellers i ex alts càrrecs del Govern per l’1-O i l’acció exterior, des del 9-N. La Fiscalia reclama 3,4 milions d’euros. En la renovació dels membres del tribunal, el PSOE va situar dos consellers que podrien fer decaure la causa en apel·lació.

Tribunal Suprem

La principal causa pel referèndum es va iniciar al Tribunal Suprem i ara està dividida entre els que ja van ser condemnats –ara indultats parcialment– i els que són a l’exili. La derogació de la sedició ha fet que Carles Puigdemont, Toni Comín i Lluís Puig estiguin processats per malversació. Les encausades per desobediència, com Anna Gabriel i Meritxell Serret, tenen previst ser jutjades a Barcelona.

La mesa de l’1-O

Els membres de la mesa del Parlament –excepte la presidenta, Carme Forcadell– van ser jutjats al Tribunal Superior de Justícia i condemnats a inhabilitació per desobediència. El judici es va haver de repetir per la imparcialitat del tribunal. Lluís Corominas, Lluís Guinó, Anna Simó i Ramona Barrufet ja han complert la pena –de fet, Simó és consellera d’Educació–, de manera que la seva no és una carpeta de la desjudicialització prioritària. Ara bé, una amnistia que els afectés faria que s’esborressin els seus antecedents penals.

Els alcaldes

Dels centenars d’alcaldes que van col·laborar amb l’1-O, una dotzena han hagut d’afrontar un judici o encara han de fer-ho. Quatre han estat condemnats: Bernat Solé (Agramunt), Eudald Calvo (Argentona), Matíes Serracant (Sabadell) i Miquel Serra (Alcarràs). Els exalcaldes de Figueres, Collbató, Dosrius, la Ràpita, Castelló d’Empúries i Molins de Rei tenen la causa oberta, i una amnistia en propiciaria l’arxivament.

El “sottogoverno”

Hi ha diverses causes obertes contra ex alts càrrecs de la Generalitat –la de Josep Maria Jové, Lluís Salvadó i Natàlia Garriga al TSJC; la d’una trentena de persones al jutjat 13 de Barcelona, i la d’una desena al jutjat 18 per l’acció exterior–, així com contra cinc bombers, els síndics electorals de l’1-O, exdirigents de l’Associació Catalana de Municipis i el cap de l’oficina de Puigdemont, Josep Lluís Alay, per la seva vinculació amb el referèndum. La Fiscalia reclama set anys de presó a Jové i sis a Salvadó per malversació de fons públics.

Tribunal de Comptes

La pota econòmica del Procés té una derivada fora de la jurisdicció penal. El 17 de novembre està previst el judici al Tribunal de Comptes contra una trentena d’expresidents, exconsellers i ex alts càrrecs del Govern per l’1-O i l’acció exterior, des del 9-N. La Fiscalia reclama 3,4 milions d’euros. En la renovació dels membres del tribunal, el PSOE va situar dos consellers que podrien fer decaure la causa en apel·lació.

Persecució a les protestes i acusacions de terrorisme

Mobilitzacions

Arran de la sentència del Suprem l’octubre del 2019, es van desencadenar diverses accions de protesta com la de l’aeroport, talls de carreteres i els fets d’Urquinaona, que han deixat desenes i desenes de persones investigades per delictes de desordres públics, lesions i atemptat a l’autoritat. En alguns casos la Generalitat està personada com a acusació; hi ha hagut condemnes i empresonaments preventius.

Operació Judes

Una dotzena de membres dels CDR estan processats per terrorisme –i vuit també per estralls i tinença d’explosius– en el marc de l’operació Judes del 23 de setembre del 2019. La Fiscalia ha demanat que s’obri judici contra ells a l’Audiència Nacional, després d’una instrucció en què el jutge Manuel García Castellón ha ocultat les diligències prèvies que van originar aquesta causa. El component del terrorisme és un repte més en l’objectiu de desjudicialitzar tot el que tingui a veure amb el Procés i, de moment, la Fiscalia no afluixa.

Tsunami

En canvi, el ministeri públic podria decantar-se per descartar el terrorisme en la causa sobre el Tsunami Democràtic que també s’investiga a l’Audiència Nacional i que ha estat secreta fins al maig passat. Algunes de les persones investigades també estan implicades en el cas Volhov, sobre el finançament del Procés, amb una pota en aquesta causa a Madrid i l’altra als jutjats de Barcelona.

Actes simbòlics

La judicialització de l’1-O va comportar també accions simbòliques que, tot i això, han derivat en condemnes. Per exemple, la de Quim Torra per negar-se a despenjar una pancarta del balcó del Palau de la Generalitat o la de l’exmembre de la CUP a la mesa del Parlament Pau Juvillà per no despenjar llaços grocs de la Paeria. Tots dos van ser inhabilitats. En aquesta carpeta també hi ha els casos dels exdiputats de la CUP Eulàlia Reguant i Antonio Baños, condemnats per no respondre a Vox en la seva declaració com a testimonis al judici de l’1-O.

Mobilitzacions

Arran de la sentència del Suprem l’octubre del 2019, es van desencadenar diverses accions de protesta com la de l’aeroport, talls de carreteres i els fets d’Urquinaona, que han deixat desenes i desenes de persones investigades per delictes de desordres públics, lesions i atemptat a l’autoritat. En alguns casos la Generalitat està personada com a acusació; hi ha hagut condemnes i empresonaments preventius.

Operació Judes

Una dotzena de membres dels CDR estan processats per terrorisme –i vuit també per estralls i tinença d’explosius– en el marc de l’operació Judes del 23 de setembre del 2019. La Fiscalia ha demanat que s’obri judici contra ells a l’Audiència Nacional, després d’una instrucció en què el jutge Manuel García Castellón ha ocultat les diligències prèvies que van originar aquesta causa. El component del terrorisme és un repte més en l’objectiu de desjudicialitzar tot el que tingui a veure amb el Procés i, de moment, la Fiscalia no afluixa.

Tsunami

En canvi, el ministeri públic podria decantar-se per descartar el terrorisme en la causa sobre el Tsunami Democràtic que també s’investiga a l’Audiència Nacional i que ha estat secreta fins al maig passat. Algunes de les persones investigades també estan implicades en el cas Volhov, sobre el finançament del Procés, amb una pota en aquesta causa a Madrid i l’altra als jutjats de Barcelona.

Actes simbòlics

La judicialització de l’1-O va comportar també accions simbòliques que, tot i això, han derivat en condemnes. Per exemple, la de Quim Torra per negar-se a despenjar una pancarta del balcó del Palau de la Generalitat o la de l’exmembre de la CUP a la mesa del Parlament Pau Juvillà per no despenjar llaços grocs de la Paeria. Tots dos van ser inhabilitats. En aquesta carpeta també hi ha els casos dels exdiputats de la CUP Eulàlia Reguant i Antonio Baños, condemnats per no respondre a Vox en la seva declaració com a testimonis al judici de l’1-O.

Mobilitzacions

Arran de la sentència del Suprem l’octubre del 2019, es van desencadenar diverses accions de protesta com la de l’aeroport, talls de carreteres i els fets d’Urquinaona, que han deixat desenes i desenes de persones investigades per delictes de desordres públics, lesions i atemptat a l’autoritat. En alguns casos la Generalitat està personada com a acusació; hi ha hagut condemnes i empresonaments preventius.

Operació Judes

Una dotzena de membres dels CDR estan processats per terrorisme –i vuit també per estralls i tinença d’explosius– en el marc de l’operació Judes del 23 de setembre del 2019. La Fiscalia ha demanat que s’obri judici contra ells a l’Audiència Nacional, després d’una instrucció en què el jutge Manuel García Castellón ha ocultat les diligències prèvies que van originar aquesta causa. El component del terrorisme és un repte més en l’objectiu de desjudicialitzar tot el que tingui a veure amb el Procés i, de moment, la Fiscalia no afluixa.

Tsunami

En canvi, el ministeri públic podria decantar-se per descartar el terrorisme en la causa sobre el Tsunami Democràtic que també s’investiga a l’Audiència Nacional i que ha estat secreta fins al maig passat. Algunes de les persones investigades també estan implicades en el cas Volhov, sobre el finançament del Procés, amb una pota en aquesta causa a Madrid i l’altra als jutjats de Barcelona.

Actes simbòlics

La judicialització de l’1-O va comportar també accions simbòliques que, tot i això, han derivat en condemnes. Per exemple, la de Quim Torra per negar-se a despenjar una pancarta del balcó del Palau de la Generalitat o la de l’exmembre de la CUP a la mesa del Parlament Pau Juvillà per no despenjar llaços grocs de la Paeria. Tots dos van ser inhabilitats. En aquesta carpeta també hi ha els casos dels exdiputats de la CUP Eulàlia Reguant i Antonio Baños, condemnats per no respondre a Vox en la seva declaració com a testimonis al judici de l’1-O.

stats