ERC accepta un consorci temporal amb l'Estat per recaptar els impostos a Catalunya

Barcelona"El consorci ens recorda la relació de minoria d'edat que tenim amb l'estat espanyol", deia en una entrevista a El País, el juliol de l'any passat, la llavors secretària general d'ERC, Marta Rovira. Es referia a la proposta del PSC de recuperar l'Estatut per crear un consorci entre les agències tributàries catalana i espanyola que recaptés els impostos a Catalunya. Els republicans ho rebutjaven de ple. Uns dies abans, en un article a La Vanguardia, la mateixa Rovira i els negociadors del partit reclamaven un "pas de gegant" en finançament: "I no pot ser un consorci entre la Generalitat i l'Estat, en una operació de maquillatge perquè tot continuï igual". El pacte per impulsar un finançament singular es va acabar signant uns dies després, Salvador Illa va ser investit i el consorci va desaparèixer del redactat. Sis mesos després els republicans obren la porta a recuperar-lo de manera temporal davant l'assumpció que difícilment es podran complir els terminis perquè l'agència catalana recapti tots els impostos per ella mateixa.

Inscriu-te a la newsletter Política Una mirada a les bambolines del poder

Inscriu-t’hi

"És imprescindible desenvolupar la Hisenda catalana i que la gestió dels impostos la dugui a terme l’Agència Tributària de Catalunya (ATC). Per implementar-ho, caldria abordar, durant el 2025, la formalització de l’acord a la Comissió Bilateral i impulsar les modificacions legislatives necessàries, començant per la llei orgànica de finançament de les comunitats autònomes (Lofca). Després, hi ha la possibilitat de crear un consorci entre l'Agència Estatal de l'Administració Tributària (AEAT) i l’ATC per fer un traspàs progressiu". És el plantejament que queda recollit en la ponència política d'ERC, un dels documents que la nova direcció, capitanejada per Oriol Junqueras, sotmetrà a votació de la militància el 15 i el 16 de març, en la fase final del congrés del partit.

L'objectiu a mitjà termini continua sent el mateix, que l'ATC recapti i gestioni tots els impostos que es paguen a Catalunya, però la manera d'arribar-hi es pot veure alterada. Fonts consultades per l'ARA confirmen que en les negociacions entre ERC i el PSC, el punt del consorci va ser un dels més polèmics. Va quedar descartat que aquesta fos una solució definitiva per exigència dels republicans que, en canvi, sí que van acceptar la fórmula del consorci per gestionar, per exemple, les futures Rodalies o també per a un nou ens que s'encarregui de les inversions de l'Estat al Principat.

Un calendari "difícil" de complir

El Govern té un grup d'experts treballant en la proposta per a la reforma del finançament, que hauria de complir les línies generals acordades amb Esquerra. No se sap si hauran acabat la feina abans del 24 de febrer, però aquell dia hi ha una reunió important entre la Generalitat i l'Estat: es reuneix la Comissió Bilateral i, quatre dies després, la Comissió Mixta d'Afers Econòmics. Un dels punts clau versarà precisament sobre com abordar el traspàs de competències. A una banda i a l'altra de la taula hi haurà representants del Partit Socialista, partidaris del consorci des del primer moment. Quina proposta posaran sobre la taula sabent que ara ERC acceptaria un consorci temporal?

El Govern assumeix que no recuperarà ERC per als pressupostos

La consellera d'Economia, Alícia Romero, va reconèixer fa poques setmanes que complir el calendari acordat inicialment –l'any que ve, l'ATC ja hauria de recaptar l'IRPF– seria "complex". "Segurament serà difícil que ho fem l'any que ve", responia en una entrevista a RTVE. Quin és el principal problema? L'Agència Tributària de Catalunya té poc més de 800 treballadors i, en canvi, l'espanyola en té més de 4.000 a Catalunya. En l'acord d'investidura ja quedava clar sobre el que hauria de passar perquè l'ATC assumís totes les competències en gestió i recaptació d'impostos: "Requerirà el traspàs dels mitjans humans, materials, econòmics i tecnològics". En principi, haurien de passar d'una agència a l'altra –amb els problemes potencials que hi poden posar els treballadors de l'AEAT–, però ara es podria dissenyar una fase intermèdia amb la creació d'un consorci que ja preveu l'Estatut. Durant quant de temps? És una de les moltes preguntes que queden per respondre.

El procés de traspàs encara no ha començat. De fet, com també remarca la ponència política d'ERC, abans d'abordar els traspassos s'han de formalitzar els acords i les reformes legislatives necessàries. La primera part hauria de quedar solucionada en les dues reunions entre governs de finals de febrer, però la segona encara té molts esculls per superar; entre ells, convèncer els barons socialistes que s'oposen a un finançament singular per a Catalunya si això implica que surti del règim comú. En la primera parada de la gira de Salvador Illa per Espanya, el president de les Canàries ja li va deixar clar que li donaria suport sempre que es limités a desplegar l'Estatut i renunciés a la idea de reformar la Lofca per excloure'n Catalunya.

Superar l'Estatut

És cert que l'Estatut parla d'un consorci Estat-Generalitat per gestionar els impostos que no s'ha desplegat mai. "S'ha de constituir, en el termini de dos anys, un consorci, o un ens equivalent, amb participació paritària de l'Agència Estatal d'Administració Tributària i de l'Agència Tributària de Catalunya. El Consorci es pot transformar en l'Administració tributària a Catalunya". L'Estatut limitava les competències d'aquest consorci als impostos propis i als cedits totalment per l'Estat, tot i que obria la porta que se'n poguessin cedir de nous.

L'acord PSC-ERC va anar més enllà i va establir que seria l'ATC la que gestionaria tots els impostos i la que els cediria posteriorment a l'Estat –a través d'un percentatge en la participació dels tributs i d'una quota de solidaritat limitada pel principi d'ordinalitat. "Nosaltres complim sempre els acords", es limiten a dir des de la Generalitat quan se'ls pregunta quin serà el model final que es pacti amb el govern espanyol.